РЕШЕНИЕ от 25.12.2019 № 160 О концепции социально-экономического развития Медведского сельского по-селения на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов

Наименование:РЕШЕНИЕ от 25.12.2019 № 160 О концепции социально-экономического развития Медведского сельского по-селения на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов
Дата:25.12.2019

 

Российская Федерация

Новгородская область Шимский район

 Совет депутатов Медведского сельского поселения

 

РЕШЕНИЕ

 

25.12.2019  № 160

с. Медведь

О концепции социально-экономического развития

Медведского сельского по-селения на 2020 год и на

плановый период  2021-2022 годов

В целях определения основных направлений социально-экономического развития Медведского сельского поселения на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов

Совет депутатов Медведского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять прилагаемую концепцию социально-экономического развития Медведского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и  2022 годов.

  1. Настоящее решение разместить на официальном сайте Администрации Медведского сельского поселения в информационно — коммуникационной сети «Интернет» (медведское.рф).

 

 

           

  Глава сельского поселения                         И.В. Боченкова

 

 

Утверждена

                                     решением Совета депутатов

     Медведского сельского поселения

        от 25.12.2019 г № 160

Концепция              

социально-экономического развития

   Медведского сельского посе­ления на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

 

Концепция социально-экономического развития Медведского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и  2022 годов ( далее –Концепция) отражает основные направления развития поселения на 2020-2022 годы с учетом Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике.

Главные цели социально-экономической политики — развитие основных сфер обеспечения жизнедеятельности населения, привлечение инвестиций в материальное производство, поддержка местных товаропроизводителей, экономический рост за счет конкурентоспособности продукции предприятий поселения, развитие малого бизнеса.

Концепция включает конкретные меры, принимаемые Администрацией поселения, хозяйственными руководителями, предпринимателями, общественными организациями, направленные на повышение уровня жизни населения поселения.

Результатом выполнения мероприятий станет увеличение доходов населения, занятости трудоспособных людей, улучшение здравоохранения, образования, демографии.

Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовых возможностей.

  1. Бюджетная и налоговая политика

 

Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета  поселения
очередной финансовый год и двухлетний плановый период, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров  бюджета поселения. В сложившихся условиях особенно актуально обеспечение устойчивости бюджета Медведского сельского поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан, их всесторон-него развития, защиту их безопасности.

Бюджетная политика на 2020-2022 годы призвана оптимально переориентировать имеющиеся ограниченные бюджетные ресурсы путем ограничения темпов роста объема расходов бюджета поселения.

Основными задачами бюджетной политики на 2020 — 2022 годы являются:

обеспечение сбалансированности бюджета поселения;

повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение доступности и качества муниципальных услуг;

совершенствование имеющихся инструментов программно-целевого управления;

обеспечение открытости и прозрачности бюджета  и бюджетного процесса Медведского сельского поселения с регулярным размещением в печати информации для населения о планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств;

обеспечение бюджетной устойчивости и экономической стабильности;

обеспечение   эффективного функционирования конкурсной системы поставки продукции для муниципальных нужд Медведского сельского поселения, обязательность конкурсного размещения муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказания услуг за счет средств бюджета.

При реализации бюджетной политики в 2020 — 2022 годах будет продолжено осуществление мероприятий, предусмотренных в предыдущие годы.

Первоочередной целью налоговой политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов является обеспечение бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе и увеличение доходной части бюджета Медведского сельского  поселения.

Важнейшей задачей налоговой политики на 2020-2022 годы является реализация мер, направленных на увеличение налогового потенциала, повышение уровня собственных доходов бюджета Медведского сельского поселения, при одновременной поддержке налогоплательщиков.

Для выполнения этой задачи необходимо:

  1. Увеличение базы налогоплательщиков (в том числе оформление собственности на земельные участки и недвижимое имущество).
  2. Максимально-эффективное использование и управление имущественными ресурсами, сокращение недоимки по налогам и сборам и принятие мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для её снижения.
  3. Повышение эффективности межбюджетных отношений, в первую очередь в части сохранения доходной базы.

Необходимо продолжить работу по привлечению в бюджет Медведского сельского поселения межбюджетных трансфертов, в т. ч. через участие поселения в федеральных и региональных программах на условиях софинансирования.

В бюджет Медведского сельского поселения будут зачисляться следующие налоговые и неналоговые поступления:

Налоговые поступления :

— налог на доходы физических лиц – 2 %

— налог на имущество физических лиц – 100 %

— земельный налог – 100%

— государственная пошлина-100%

-единый сельскохозяйственный налог — 30 %

 

Неналоговые поступления:

—  Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)   —   100 %

  —  Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных   унитарных предприятий,   в том числе казенных),  в части реализации  основных средств по указанному имуществу    -100 %

 

 

Исходя из прогнозных условий социально-экономического развития Медведского сельского  поселения определены основные параметры бюджета сельского поселения определены по доходам:   

 

                                                                                                                                  тыс.руб.

Наименование доходов Проект бюджета
2020год 2021год 2022год
Налоговые доходы 3001,5 3011,0 3099,6
Неналоговые доходы 200,0 100,0 0
Безвозмездные поступления 6558,6 4760,9 4721,3
Всего доходов:         9760,1 7871,9 7820,9

                                                                                                                                                                                             

.

В бюджете  поселения предусмотрены безвозмездные поступления, получаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета

бюджету Медведского сельского поселения на  2020-2022 годы

Наименование доходов Сумма

(тыс. рублей)

2020 год 2021 год 2022 год
Безвозмездные поступления 6558,6 4760,9 4721,3
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 6558,6 4760,9 4721,3
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 4775,9 3867,5 3823,8
Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности 4775,9 3867,5 3823,8
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1455,2 565,0      565,0
Субсидии бюджетам  городских и сельских поселений на формирование муниципальных дорожных фондов 565,0     565,0 565,0
Субсидии бюджетам городских и сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности области 390,2      0 0
Cубсидии бюджетам сельских поселений на обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности 500,0      0 0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 327,5 328,4 332,5
Субвенции  бюджетам сельских поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 98,6 99,5 103,6
Субвенции бюджетам сельских поселений на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области 228,9 228,9 228,9

                                                                                  

Общий объем расходов бюджета Медведского сельского поселения на 2020 год определен  на уровне 9760,1 тыс. руб., на 2021 год —  7871,9 тыс. руб., на 2022 год – 7820,9 тыс. руб.

При этом формирование объема и структуры расходов  бюджета поселения на 2020-2022 годы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

1) уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия;

2) увеличение бюджетных ассигнований в связи с индексацией с 1 января  2020 года публичных нормативных обязательств на 3,0%;

3) увеличение бюджетных ассигнований в связи с установлением МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12130 руб. в месяц,

4) определение бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг государственными и муниципальными учреждениями в 2020 году, исходя из прогнозируемых расходов 2019 года, прогнозируемого среднегодового роста тарифов в 2020 году на уровне 4%, проведения оптимизационных мероприятий и изменения сети учреждений.

5) сохранение  расходов на материальные затраты  на уровне 2019 года;

6) определение расходов  бюджета поселения на плановый период 2021-2022 годов на уровне ассигнований рассчитанных на 2020 год.

7) расширение программного принципа планирования и исполнения бюджета (следует обеспечить качественную разработку и своевременное утверждение муниципальных программ поселения, программы должны соответствовать приоритетам и реальным возможностям бюджета поселения, обеспечивать взаимосвязь с основными параметрами оказания муниципальных услуг и планами структурных реформ);

В 2021-2022 годах подходы к формированию  бюджета поселения будут уточнены с учетом прогноза социально-экономического развития поселения.

 

 

2.Приоритетные направления концепции социально-экономического развития Медведского сельского поселения.

 

   Земельные отношения

В целях обеспечения доходной части бюджета поселения будет продолжена работа по формированию  базы данных  владельцев земельных участков, расположенных на территории поселения. Планируется  проведение комплекса мероприятий по выявлению несанкционированных построек, использованию земельных участков без оформления документов, не по назначению.

Предусмотрена организация мероприятий по обследованию земельных участков с целью выявления мест локализации зарослей борщевика Сосновского и борьбы с ним, информирования населения об угрозе распространения на территории поселения борщевика Сосновского.

Продолжится предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности  поселения в собственность или аренду гражданам, что позволит получать в бюджет поселения дополнительные средства.

Потребительский рынок

Продолжится создание условий по дальнейшему развитию потребительского  рынка, в поселении продолжат работу существующие торговые точки: 16 объектов розничной торговли и общественного питания.

Дорожная деятельность

На территории Медведского сельского поселения проходят дороги  регионального и местного значения. Протяженность дорог общего пользования местного значения поселения составляет 15,6 км.

В  поселении разработана муниципальная  программа «Совершенствование и содержание дорожной инфраструктуры на территории  Медведского сельского поселения ».  В рамках  этой программы  в 2020 году планируется отремонтировать дороги по ул. Саши Куликова, ул.Путриса, ул.Зеленая, пер.Военный  в с.Медведь, замена водопропускной трубы  ул.С.Куликова в с.Медведь, д.Щелено-Медведь  и систематически выполнять мероприятия по летнему и зимнему содержанию дорог поселения.

Всего на содержание и ремонт автомобильных дорог предусмотрено средств на 2020 год в сумме  1166,5 тыс.рублей, в том числе средств из областного дорожного фонда – 565,0 тыс.рублей.

Благоустройство

В рамках подпрограммы «Освещение улиц в  Медведском сельском поселении »  выделено 1580,0 тыс.рублей.

В целях повышения уровня освещенности для безопасного передвижения на улицах, дорогах, а также сокращения бюджетных затрат на электроэнергию запланированы следующие мероприятия:

-содержание и обслуживание наружных сетей уличного освящения;

-приобретение электроматериалов  для уличного освящения;

-установка светильников уличного освящения;

-замена ламп накаливания уличного освящения на энергосберегающие лампы.

В рамках программы «Благоустройство населенных пунктов Медведского  сельского поселения » предусмотрены средства в сумме 1176,0 тыс.рублей.

Для дальнейшего  улучшения санитарного и экологического состояния территории поселения  необходимо проведение  ряда мероприятий:

-санитарная очистка территории населенных пунктов, в том числе уборка несанкционированных свалок;

-организация и скашивание сорной растительности в летний период;

-уничтожение борщевика Сосновского;

-своевременное спиливание старых и аварийных деревьев;

-ремонт существующих  детских игровых и спортивных конструкций.

Благоустройство территории будет осуществляться в соответствии с Правилами благоустройства, целевой программой благоустройства сельского поселения на 2020-2022 годы, с привлечением к работам по благоустройству граждан, организаций всех форм собственности.

 Культура

Развитие сферы культуры на территории Медведского сельского  поселения в 2020 году будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой «Развитие культуры на территории Медведского сельского поселения».

Приоритетными направлениями в сфере культуры будут:

— помощь в организации и проведении мероприятий, посвященных Дню деревень, Дню защиты детей, Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню матери.

-Поддержка инновационных творческих программ в сфере культуры:
— продвижение новых форм работы с населением;

— создание новых творческих программ и мероприятий для различных групп населения.

На развитие культуры в бюджете поселения предусмотрено: 2020 год – 50,0 тысяч рублей; 2021 год – 50,0 тысяч рублей; 2022 год – 50,0 тысяч рублей.

Физическая культура и спорт.

Развитие сферы физической культуры и спорта на территории Медведского сельского  поселения в 2020 году будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и массового спорта на территории Медведского сельского поселения ».

Основные направления деятельности: улучшение условий для занятий физической культурой и спортом, активный отдых и ведение здорового образа жизни.

Главными задачами в работе на период 2020 – 2022 года будут:

— организация проведения массовых оздоровительных и спортивных мероприятий для всех групп населения;

— поддержка и развитие массовых видов спорта среди населения;

— содействие в организации групп здоровья.

На развитие физической культуры и спорта в бюджете поселения предусмотрено: 2020 год – 10,0 тысяч рублей; 2021 год – 10,0 тысяч рублей; 2022 год – 10,0 тысяч рублей.

Молодежная политика

            Молодежная политика в Медведском сельском поселении будет осуществляться в соответствии с мероприятиями муниципальной программы «Развитие молодёжной политики в Медведском сельском поселении».

Приоритетной задачей программы является формирование гражданско-патриотического сознания, создание условий для эффективной социализации и самореализации молодежи, повышение качества жизни, содействие в трудоустройстве, эффективной интеграции в жизнь общества, поддержка молодой семьи, молодежных общественных инициатив, приобщение к здоровому образу жизни. Участие в районных, областных мероприятиях. В частности сохранится традиция прошлого года по проведению встреч с молодыми семьями, особое внимание будет уделено семьям, находящимся в социально-опасном положении и детям, воспитывающимся в них.

Планируется  участвовать в мероприятии по торжественному вручению паспортов РФ 14-летним гражданам поселения.

Привлекать молодежь к участию в подготовке и проведении мероприятий и митингов, посвященных  годовщине освобождения населенных пунктов Медведского сельского поселения от немецко-фашистских захватчиков,  к участию в акции «Георгиевская ленточка».

Организовать работу волонтерских бригад по уходу за воинскими захоронениями в поселении, а также активизировать молодежь к регулярному участию  в акциях «Чистый берег» и различных субботниках.

Будет продолжена работа по профилактике наркомании, токсикомании  и других болезней химической зависимости.

На развитие и поддержку данного направления из бюджета  поселения в 2020 году предусмотрено 30,0 тысяч рублей.

Демографическая ситуация

За 10 месяцев 2019 года родилось 14 детей, умерло 35 человек, брак заключили 4 пары, расторгли 6 пар, установили отцовство 2 человека. Естественная убыль населения за 10 месяцев 2019 года составила минус 21 человек.

Здравоохранение

На территории поселения находится Медведская врачебная амбулатория и 3 фельдшерско-акушерских пункта. Население Медведского сельского поселения обслуживается Центральной районной больницей п. Шимск, больницей   п. Уторгош.

Задачами в работе системы здравоохранения Медведского сельского поселения в 2020-2022 г. будут:

-снижение уровня инфекционной заболеваемости;

— формирование здорового образа жизни у населения;

-диспансеризация населения.

Общественное самоуправление в поселении представлено  территориальным общественным самоуправлением (ТОСы): «Лагуна» МДК №1, «Деревенька» д.Межник, «Подгорное» ул.П.Виноградова, «Надежда» МДК №6А, «Зеленая усадьба» ул.Зеленая, «Вишневый сад» д.Большие Угороды, «Школьный дом» ул.Путриса, д.31А, «Светлячок» ул.Саши Куликова, д.88.

На развитие территориального общественного самоуправления в бюджете сельского поселения предусмотрено 10,0 тысяч рублей.

          Развитие малого и среднего предпринимательства, ЛПХ

В целях поддержки развития предпринимательства, администрацией поселения будет проводиться работа по следующим направлениям:

-создание условий для организации малого и среднего предпринимательства;

-проведение работы по разъяснению условий участия в мероприятиях областных целевых программ развития сельского хозяйства;

-оказание населению в реализации продукции с личных подсобных хозяйств.

Мобилизация и вневойсковая подготовка

Продолжится осуществление первичного воинского учета, т.к. на тер­ритории поселения отсутствует военкомат. Субвенция на осуществление воинского учета составит  98,6 тыс.рублей.

Пожарная безопасность

Деятельность Администрации Медведского сельского поселения по защите населения от чрезвычайных ситуаций планируется осуществлять по следующим направлениям:

-обеспечения пожарной безопасности,

— пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

-совершенствования системы оповещения на территории поселения;

— учет и проверка источников наружного водоснабжения для пожаротушения и создание условий для забора воды из пожарных водоёмов и подъездных путей к ним, расположенных на территории сельского поселения

Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения предусматривается организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности.

Расходы будут осуществляться в соответствии с нормативными расходами на противопожарную деятельность: норматив  на  1  жителя составляет  22 рубля. На данные мероприятия  из бюджета поселения в 2020 году предусмотрено 55 тыс. руб.

Обеспечению первичных мер по пожарной безопасности будет способствовать: разработка, утверждение и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность; обучение населения мерам пожарной безопасности.

Безопасность на водных объектах

          На обеспечение надлежащего состояния мест массового отдыха населения на воде в бюджете Медведского сельского поселения предусмотрено на 2020 год – 20,0 тысяч рублей.

Основное направление:

— обеспечение безопасности людей на водных объектах в соответствие с действующим законодательством.

Охрана общественного порядка

В целях усиления работы по охране общественного порядка на терри­тории поселения совместно с отделом внутренних дел по Шимскому району будут создаваться условия по обеспечению общественного порядка. Продолжиться практика ежегодного отчета участкового уполномочен­ного милиции перед населением и Советом депутатов Медведского сельско­го поселения.

Архивная служба

Главной задачей Администрации поселения будет формирование ар­хивного фонда поселения, обеспечение сохранности документов.

Местное самоуправление и муниципальная служба

Продолжится работа по созданию и совершенствованию нормативной правовой базы, улучшению качества муниципальных правовых актов, усиле­нию контроля за их реализацией. В 2020-2022  годах планируется дальнейшая работа по совершенствова­нию деятельности органов местного самоуправления поселения, территориального общественного самоуправления. Для этого будут организованы се­минары с депутатами Совета депутатов Медведского  сельского поселения.

В целях информирования населения о деятельности органов и должно­стных лиц местного самоуправления продолжится практика проведения соб­раний граждан по месту жительства, совещаний при Главе поселения с уча­стием актива поселения, приемов граждан депутатами Совета депутатов, Главой поселения.

Реализация в полном объеме всех мероприятий позволит:

-увеличить численность населения, проживающего на территории поселения

-повысить экологическую безопасность поселения, тем самым улучшить здоровье населения;

— увеличить количество субъектов малого предпринимательства;

-способствовать развитию сельского хозяйства;

-способствовать укреплению здоровья детей и молодежи.